江苏海门多举措开展失信联合惩戒工作

失信联合惩戒是社会信用体系建设的重要组成部分，是扎实推进政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信的重要抓手，对社会经济治理有着重要的推动作用。今年年初，江苏省海门市就出台了《关于落实我市社会信用体系建设的实施管理办法（试行）》，对海门市推进社会信用体系建设进行部署，明确列出了22项对失信被执行人的联合惩戒措施。因海门市相关工作走在南通各县市区前列，近日获批南通失信联合惩戒先行先试区，在南通市范围内率先开展失信联合惩戒工作。

一是制定行之有效措施。研究失信行为，分析共性问题，以失信警示为目的，以行为纠正为重点，探索制定行之有效的失信联合惩戒措施，重点推进三项惩戒措施，即加大失信曝光力度，进行由面到点的全方面曝光；进行资产查扣，包括冻结金融资产、查扣名下车辆等；进行行为限制，包括从业、准入、授信、消费、出入境等方面。

二是探索合法合规经验。合法、合规推进信用联合惩戒工作。明确惩戒对象，有权部门根据相关法律法规确定失信被执行人；确定失信信息，包括执行依据、失信情形、履行情况等；失信提示与救济，在执行联合惩戒之前，向失信被执行人发出失信风险提示与救济方法；惩戒措施的撤销，明确撤销信用联合惩戒措施的条件与程序。

三是研究体制机制保障。加强组织保障、提高可操作性，建立工作机制，将相关任务分解到部门、细化到科室、落实到个人；提倡事先预防，强调预防是根本，惩戒仅为纠错的一个手段；试行责任追究，把执行部门的不作为、懒作为列入责任追究，对有包庇行为的报请纪委立案侦查。

目前，海门市已多次召开部门协调会与意见征集会，首批计划与法院联合开展失信惩戒工作，全力构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。