让诚信者一路绿灯 让失信者寸步难行

10月25日，记者从陕西省西安市政府获悉，为进一步转变政府职能，提高事中事后监管工作水平，维护市场公平竞争，充分激发市场活力和创造力，西安市制定《关于进一步加强事中事后监管工作的实施方案》。

探索将市场主体分为3个等级进行不同程度监管

据了解，西安市将全面推行市场监管清单制度，按照“凡进必受监督”的原则和事前、事中、事后全链条监管要求，各区县各开发区各部门要结合权责清单体系建设编制市场监管清单，实现行政审批与事前事中事后监管无缝对接。

此外，还将大力推行分类分级监管，根据市场主体生产经营活动风险程度和企业信用等级评定结果，结合安全生产建设情况、质量安全、事故隐患等，探索将市场主体分为一级、二级、三级3个等级。

一级为风险程度最高，二级为风险程度较高，三级为风险程度轻微。对三级市场主体以自我管理为主，“双随机”抽查为辅;对二级市场主体要加强行业组织建设，充分发挥行业组织自我约束，以实施“双随机”抽查为主要措施，加强必要监管;对一级市场主体要采取网格化管理和“双随机”抽查相结合的办法重点监管，网格化管理要全覆盖、无死角，随机抽查要提高抽查频率、强化监管链条、公开违法记录，并采取案后回查、约见谈话等监管措施织密扎牢监管网。

利用“水、电、气”等公共服务数据研判经营企业行为

实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加快推进社会信用体系建设，让“诚信者一路绿灯、让失信者寸步难行”，建立从市场主体准入到退出的全过程信用监管体制，全面落实信用管理制度。

广泛利用“水、电、气”等公用服务企业数据信息，经常性研判市场主体经营行为，主动发现违法违规线索，开展跟踪检查和专项整治，提高监管的针对性和有效性。

以“秦云工程”为载体，在工商登记、质量安全监管、竞争执法、消费维权等领域率先开展大数据示范应用，充分运用地理空间与大数据分析技术，深度挖掘市场主体经营行为和运行规律，建立高风险领域市场风险监测预警机制，提高风险防控能力。

对网络约车、快递实行包容审慎监管

加大相对集中行政执法权改革力度，建立集中统一、快捷高效的基层执法体制，逐步实现“多帽合一”和“一支队伍管执法”，破除市场监管相互分割、多头执法、重复执法、标准不一等“痼疾”。

对社交电商、跨境电商、网络约车、房屋分享、快递、养老等新经济业态，实行包容审慎监管，对看得准、有发展前景的，要量身定制新的监管方式;对一时看不准的，要密切关注，转变传统管理思维，慎用市场准入控制，促进其规范健康成长;对于可能有较大社会危害风险的，要严格监管、看牢盯紧。

对网络售假、虚假宣传、刷单炒信、恶意诋毁、直销假冒伪劣产品和假借“微商”“电商”“消费投资”等名义开展新型传销的违法行为，依法严格监管，予以重点打击。

充分发挥陕西自贸试验区“先行先试”优势，以制度创新为重点，打造事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系，形成可复制、可推广的经验。